SORA uitgelegd: wat elke drone-operator moet weten

Waarom heeft de wetgever SORA ingevoerd?

In de Specific categorie zijn de risico’s groter én variabeler dan in de Open categorie. Denk aan:

• BVLOS-vluchten
• Operaties boven mensen of in bebouwde gebieden
• Vluchten in en rond gecontroleerd luchtruim
• Meerdere drones tegelijk

Deze variatie vraagt om een gestructureerde risicoanalyse. SORA geeft een objectieve manier om te beoordelen wat er moet worden gedaan om een operatie veilig te laten verlopen en wat de toezichthouder van je moet krijgen voordat je kunt vliegen.

Hoe werkt het SORA-proces?

SORA is een stappenplan dat je doorloopt om te bepalen hoe groot het risico van jouw operatie is en welke maatregelen nodig zijn om dat risico acceptabel te maken. De methodiek gebruikt twee risicotypen:

• risico op de grond (ground risk) — wat is de kans dat mensen of infrastructuur schade oplopen
• lucht-risico (air risk) — wat is de kans dat jouw drone een luchtvaartuig treft

SORA combineert deze risico’s in een zogenaamde SAIL (Specific Assurance and Integrity Level): een risiconiveau dat bepaalt hoeveel bewijs en welke veiligheidsmaatregelen je moet tonen om goedkeuring te krijgen. 

Het proces is gestructureerd in meerdere stappen, waarbij je onder andere:

1. beschrijft wat je wilt gaan doen (Concept of Operations / ConOps)
2. het grondrisico bepaalt
3. het luchtrisico beoordeelt
4. mitigaties beschrijft die het risico verminderen
5. de uiteindelijke SAIL vaststelt
6. aantoont dat je kunt voldoen aan alle bijbehorende veiligheidsdoelstellingen

Deze stappen zijn diepgaand en vragen inzicht in zowel operationele praktijk als risico- en veiligheidsbeheer.

SORA 2.5 – wat is nieuw?

EASA heeft in 2025 een nieuwe versie van de SORA-methodiek gepubliceerd: SORA 2.5. 

Belangrijkste veranderingen zijn onder andere:

• een duidelijkere structuur van de documentatie en eisen
• een opsplitsing van het proces in logische fasen om herwerk te verminderen
• expliciete vereisten voor documentatie zoals het Operations Manual en compliance-matrix
• concrete richtlijnen over wat je moet indienen met een aanvraag
• de stappen zijn samengevoegd en logisch herschikt (bijv. van 11 naar 10 stappen)
• verbeterde uniformiteit en vergelijkbaarheid van aanvragen
• meer structuur rond risico’s in aangrenzende gebieden en containment

Deze aanpassingen zorgen ervoor dat SORA-aanvragen overzichtelijker worden én dat operators beter weten wat er verwacht wordt — een belangrijke stap richting meer voorspelbaarheid en harmonisatie binnen Europa. 

Wanneer heb je SORA nodig?

Niet iedere Specific-categorie operatie vraagt automatisch een volledig SORA-traject. Je kunt onder bepaalde voorwaarden gebruikmaken van:
– PDRA (Pre-Defined Risk Assessment) — als je operatie past binnen een vooraf gedefinieerd scenario
– STS (Standard Scenario) — bij standaardoperationele profielen
Als jouw operatie buiten deze scenario’s valt, moet je een volledige SORA doen. 

Kortom:
zodra je buiten standaardprofielen wilt opereren — bijvoorbeeld omdat je in CTR-gebieden, dichtbij mensen, bij vitale infrastructuur of BVLOS wilt vliegen — moet je laten zien dat je de risico’s kent én beheerst. SORA is daarvoor het raamwerk.